永州城区分为零陵区和冷水滩区 。永州市在九十年代以前的驻地在零陵，零陵也是一座古城，三国以前就有了 。因为零陵不通火车，最近的火车站在冷水滩，离零陵大约三十公里，后来政府决定迁址到交通更便利的冷水滩，冷水滩在九十年代便发展起来了，以前只是个小镇 。
政府的意图是两个城市(以前曾经是单独的两个城市)通过快速交通联城，形成哑铃形结构独特风格城市 。
后两市并城，各划一区，因两区相距较远，全部连起来需要时间，所以形成了现在一市两城的格局 。

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冷水滩和永久市是一个地方吗？
冷水滩和永久市严格上讲不能说是一个地方，冷水滩只是永州市的一个区罢了 。
因永州是一个地级市，分2区9县 。现在的永州市不只是代表2个区（零陵区、冷水滩区），永州市是代表所以区县：祁阳、东安、双牌、宁远、道县、新田、蓝山、江永、江华 。
【冷水滩为什么叫冷水滩,冷水滩和永久市是一个地方吗？】所以不能这样说

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