“十四五”,拥抱数字经济新机遇( 二 )


翁翕称 , 面对新时期新形势新挑战 , 以数据要素为核心引擎推动数字经济深化发展 , 是“十四五”时期做强做优做大我国数字经济迫切需要完成的重大任务之一 。 要强化高质量数据要素供给 , 加快数据要素市场化流通 , 创新数据要素开发利用机制 。 在初步建立数据要素市场体系的基础上 , 探索数据要素的分配机制 , 健全数据要素市场监管设计 , 完善数据资产管理的配套方法 。
《规划》明确 , 到2025年 , 数字经济迈向全面扩展期 , 数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10% , 数字化创新引领发展能力大幅提升 , 智能化水平明显增强 , 数字技术与实体经济融合取得显著成效 , 数字经济治理体系更加完善 , 我国数字经济竞争力和影响力稳步提升 。
“‘十四五’时期 , 要更加注重创新 。 ”中国信息通信研究院院长余晓晖说 , 近年来 , 我国信息技术创新能力迅速增强 , 取得一系列创新成果 , 但关键核心技术受制于人的局面尚未根本改变 , 在外部环境冲击下面临的风险隐患不断增多 。 要加快关键技术突破 , 提升核心产业竞争力 。
同时 , 余晓晖表示 , 要更加注重共享 , 提升公共服务数字化普惠水平 , 促进资源优化利用、共享复用 , 进一步缩小数字鸿沟 。
中国电子信息产业发展研究院院长张立认为 , 要深化数字经济和实体经济融合发展 。 产业数字化是数字经济发展的显著特征和重要内容 , 也是推动数字经济高质量发展的有效途径 。 要引导行业龙头企业依托工业互联网平台 , 加快系统整合和数据链打通;加快中小企业数字化“补课” , 推动中小企业“上云用云” , 促进中小企业生产要素数字化、生产过程柔性化和系统服务集成化 。
“十四五”,拥抱数字经济新机遇】当前 , 我国数字经济规模快速扩张 , 但发展不平衡、不充分、不规范的问题较为突出 , 迫切需要转变传统发展方式 , 加快补齐短板弱项 , 提高数字经济治理水平 , 走出一条高质量发展道路 。
清华大学法学院院长申卫星认为 , 面对数字经济发展 , 应当本着鼓励创新的原则 , 分领域制定监管规则和标准 , 在严守安全底线的前提下为新业态发展留足空间 。 各有关部门要依法依规夯实监管责任 , 及时预警风险隐患 , 发现和纠正违法违规行为 。
“数字经济的发展加快了社会结构扁平化发展 , 在这个新的社会结构中探索多元共治成为时代的必然趋势 。 ”申卫星说 , 强化平台治理是数字经济治理的关键抓手 , 加强行业自律是数字经济治理的必要补充 , 保护中小微企业、平台内经营者和消费者的权益是数字经济治理的重要要求 。
在张立看来 , 要通过创新数字化治理方式 , 优化治理手段 , 构建更加规范有序、公平竞争的数字经济发展环境 。 不断健全数字经济监管机制 , 强化跨部门、跨层级、跨区域协同监管 , 推动政府、平台、行业协会、资源提供者和消费者共同参与的多方协同治理 , 提升透明开放监管水平 。 完善平台经济领域反垄断、反不正当竞争的法律法规 , 完善信用体系 , 保障用户权益 。
“同时 , 还应建设性参与多边数字经济治理合作机制 , 推动全球数字经济治理规则制定 , 提供更多中国方案、中国倡议 , 与世界各国携手打造开放、公平、公正、非歧视的数字经济发展环境 。 ”张立说 。