网红“天安千树”刮起扰民“航拍风”：无人机监管“无人问津”？( 二 ) 近日来

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△抖音平台上，有主播在天安千树航拍时，无人机撞楼“坠毁” 。
“教程一直在，但学的人很少，考证也不是必须的。购买无人机时，店家也不会提醒我们要先进行一些理论学习。 ”在小S看来，目前针对航拍无人机的管控较为宽松，大多数“飞友”只是“尝个新鲜”、“图个开心” 。
市场规模不断增加，监管须跟上
“其实我们对于居民区并没有拍摄的兴趣，这里也不是禁飞区。 ”1月10日傍晚，当采访人员来到天安千树时，一位正准备施飞无人机的市民告诉采访人员， “这里情况比较特殊，距离中远两湾城小区比较近，才会产生些影响。 ”采访人员通过这名航拍爱好者了解到，对于消费级无人机，部分厂商会在生产时按照国家空域管理规定安装电子围栏系统， “在管控区域内，大多数无人机无法起飞。即便有些厂商没有植入禁飞区，执法人员也会用电波枪将禁飞区内的无人机射落。 ”目前上海市的“低慢小”航空器由中国民用航空华东地区管理局主管。根据民航华东地区管理局2021年2月22日发布的《关于加强民用无人机等“低慢小”航空器安全管理的通告》中第五条关于“管控区域”的相关规定，天安千树及周围居民区的确不属于受管控区域。

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△《关于加强民用无人机等“低慢小”航空器安全管理的通告》中与“管控区域”相关的规定。
另一方面，据介绍，消费级无人机都是质量小于7千克的微型无人机，机主无须持证，即可飞行。采访人员查阅了民航部门出台的多项规定，对于微型无人机的管理，确实除实名登记、飞行备案外，其他内容几乎只字未提，甚至未禁止微型无人机在人口稠密区作业。
那么，当无人机在非禁飞区内造成了扰民现象该怎么办？基于当下相关法规不完备的情况，针对无人机扰民事件，执法部门只能发现一桩、处理一桩：“一般会对于已经形成的后果进行相应的处理和处罚。 ”在致电“12345”后，徐先生迅速得到了公安部门的回应，民警称会将飞入居民区的无人机用电波枪射落，但徐先生认为，这终究是治标不治本，无人机的监管上存在“缺位” 。
【网红“天安千树”刮起扰民“航拍风”：无人机监管“无人问津”？】中远两湾城的居民们认为，随着消费级无人机在摄影、娱乐等方面的广泛运用，相关监管仅有对禁飞区的管控远远不够。 “无人机不应触及城市的安全底线” ，业内专家认为，除完善针对微型无人机的法律规范、严格落实登记备案工作、建立有效的联合监管机制外，无人机企业也应承担起社会责任， “目前大多数无人机厂商及卖家宣扬‘开箱即飞’ ，使使用者们忽视了无人机可能带来的危险。 ”