盘点|盘点！2021年度全球十大人工智能治理事件及趋势前瞻( 二 )

三是人工智能治理领域的法治化程度逐步提升。中美欧普遍高度重视人工智能领域立法，逐步实现了人工智能重点领域“有法可依”，重要应用场景均有法律法规和相关规则予以规范，为人工智能技术的可持续健康发展奠定了良好法治基础。与此相应，相关领域司法实践日趋走向成熟、稳定、可预期，成为人工智能治理领域重要“善治”基石。
四是人工智能治理领域的意识形态风险挑战日益成为焦点。世界百年未有之大变局下，大国竞争博弈日趋激烈，人工智能等前沿科技领域竞争也趋于白热化。算法推荐、机器人账号、社交媒体精准推送等日趋成为人工智能应用热点，个人信息乃至经济社会信息、地理信息安全等问题备受关注，这些都与意识形态领域安全乃至国家战略安全息息相关，人工智能治理领域的竞争与国际话语权竞争的联系日趋紧密，“元宇宙”等新的应用场景还将继续加速这一进程。

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开启算法治理元年
建构平衡包容的治理体系
人工智能产业作为经济体量巨大的新兴产业，其算法对网络生态的发展亦产生了深刻影响。人工智能算法在降低公众筛选有效信息时间成本的同时，也扩大了网络生态失衡、失真的风险。在本次调查中，涉及算法治理的事件得到了专家和公众的广泛关注。国内主要事件为“九部委发文：防止利用算法干扰社会舆论等行为”“国家网信办拟规定不得利用算法控制热搜，用户可选择关闭算法推荐”。国际方面为“美国新提案将赋予社交媒体用户禁用算法的权利”。清华大学人工智能国际治理研究院名誉院长傅莹指出，我国目前已经初步建立起算法治理的“法治之网”，特别是在2021年，各部门相继出台了针对不同问题的指导意见与管理规定等文件，这些规章起到互益互补的作用，共同推进我国算法治理进一步规范发展，走向综合治理的发展格局。
2021年堪称中国算法治理元年。北京科技大学法学院副教授、国家人工智能伦理与道德标准小组成员张凌寒认为，我国的算法治理体系以信息安全、市场竞争秩序和消费者权益保护为指导思想，2021年的算法综合治理活动与相关立法，使得我国率先建立了世界上最为完备的囊括数据安全、个人信息保护和算法安全的互联网治理体系。标志性事件为世界第一部系统性、全面性规制算法的法律文件《互联网信息服务算法推荐管理规定》发布。《关于加强互联网信息服务算法综合治理的指导意见》宣布我国将在三年内建立起算法安全综合治理格局。综合来看，欧盟和美国在数据保护立法领域走在了中国之前，算法规制方面中国则当仁不让地开世界先河。
人工智能时代算法应用场景的持续丰富，推动着人们工作生活空间的“全面数字化”。因此需要对人工智能算法的风险与不确定性进行准确识别与判断，以保障公民的算法自由与算法安全。
浙江理工大学法政学院特聘副教授、杭州长三角大数据研究院副院长郭兵认为，算法推荐等技术为网络用户和网络平台带来便利和经济利益的同时，也引发了一系列新的法律问题。平衡好算法推荐等技术的创新发展与安全风险，成为算法治理的一大难题。
清华大学交叉信息研究院院长、人工智能国际治理研究院学术委员会主席姚期智指出，不断精进的算法、高效的算力和隐私保护是人工智能理论的新方向。“平衡包容”的人工智能治理体系建构，将进一步释放人工智能的潜能，更大程度保证人工智能的安全性。
法律厘清数据边界