非联合体投标什么意思 本项目不接受联合体投标是什么意思


非联合体投标什么意思 本项目不接受联合体投标是什么意思

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说到联合体招标,在政府采购活动中并不新鲜 。通常,当一个项目的采购规模较大,供应商难以独立完成时,供应商会组织联合体投标 。
对于大型项目,这种招标方式在一定程度上提高了中标人的履约能力 。有效防止采购项目因履约能力差而分包,损害采购人利益 。
对于招标行业的新人来说,他们可能会感到困惑,什么是联合体投标呢?
联合体投标是指两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体,作为投标人共同投标 。
实践中,大型复杂项目对资金和技术要求较高,如果单靠一个投标人的力量无法顺利完成,可以联合多家企业集中各自优势
作为投标人参加投标 。联合体内部成员是相对松散、独立的单位 。法律或招标文件对投标人资格有要求的,联合体各方应具备规定的相应资格,但不能相互替代 。
比如想购买空调,现场安装,招标文件要求建设部机电安装资质 。假设投标以联合体形式提交,其中A销售无建设部机电安装资质的空调,B安装有建设部机电安装资质的空调,分工协议中明确由B负责安装,那么联合体将满足招标文件要求 。但如果联合体在分工协议中没有明确由谁来承担安装工作,联合体将按照孰低孰高的原则不满足要求 。
《招标投标法》第三十一条两个以上法人或者其他组织可以组成联合体作为一个投标人共同投标 。
联合体各方应具备承担招标项目的相应能力;国家有关规定或者招标文件对投标人资格有规定的,联合体各方应当具备规定的相应资格 。由同一专业单位组成的联合体,按照资质等级较低的单位确定资质等级 。联合体各方应当签订联合投标协议,明确约定各方应承担的工作和责任,并将联合投标协议连同招标文件一并提交招标人 。
联合体中标的,联合体各方应共同与招标人签订合同,并就中标项目对招标人承担连带责任 。招标人不得强迫投标人组成联合体共同投标,不得限制投标人之间的竞争 。
那么我们应该如何解释这条法律呢?联合体投标过程中应注意哪些情况?
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首先,联合体资质如何理解?参与联合体的企业都需要资质吗?
从广义上看,“相应资质”是指联合体各方具备承担招标项目的相应能力 。大致可以分为三类:国家法规、行政法规和部门规章 。
据大连市财政局调研员张天红介绍,联合体中并非所有企业都需要资质,一家企业符合招标项目资质即可组成联合体 。在财团中,资格应该是不同类型的 。联合体中有资质相近的企业时,资质等级应按资质等级较低的单位确定 。
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什么情况下采购人会接受联合体投标呢?
采用联合投标方式是投标人的行为,而不是招标人的行为 。是否接受联合体投标将由招标人在招标文件中规定 。如果招标人在招标文件中规定接受联合体投标,投标人可以采用联合体投标 。
联合体投标的验收需要从三个方面考虑 。“首先是项目的资质要求,比如设计施工项目,投标人可能只有其中一个,由设计院设计并由工程公司施工 。通过专业互补满足项目要求;其次,项目太大,一个人做不了或者做不好 。
甚至缺乏经验,希望强化能力 。三是政府采购希望大支持小,落实政策 。”他指出,法规中之所以按照资质等级较低的单位确定资质等级准,还是资质管理要求 。一级资质干一级活,这是资质管理规定,三级干不了,也不能干 。

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如果采购人不愿意接受联合体投标,是否涉及违法呢?
支持者认为,如果招标文件明确规定“不接受联合体投标”,法理上违反了上位法,限制了部分潜在投标人 。反对者认为,是否接受联合体投标应看具体情况而定,要根据项目的性质、进度要求、标段划分、潜在投标人参与程度等因素进行综合考虑 。采购法第24条是一种任意性规范,而非强制性要求,是否接受联合体投标要看采购项目的实际情况 。
所以,事实上,采购人如果不愿意接受联合体投标,是难以认定违法的,只是要合理对待供应商 。
联合体中标,一方弃标怎么办?
联合体一方放弃中标的,应视为联合体整体放弃中标处理,联合体双方承担连带责任,而不是指一方的工作由另外一方来代为履行 。如果有一家退出,会导致联合体变更,也就是中标人变更,招标人会废除中标人资格 。
在实际采购过程中,不能因为项目紧急或者不想重新启动招标程序,就以法律没有明确处理指引为借口,从有利于自身利益出发随意解读法律条文 。相反,在法律没有明确指引的时候,更要综合实际情况,结合法理深入分析,才能寻求到合法合规的问题解决路径 。