10月18日，国务院召开新闻发布会，会上公布了深圳综合改革试点“40项首批授权事项”，包括要素市场配置14项、营商环境7项、科技创新体系6项、对外开放7项、公共服务体系3项、生态与城市空间治理3项 。每个项目都明确规定了改革项目的主要内容 。
从第一要素市场化配置方面来看，除了更加注重土地资源配置外，也有人看到了“996会合法化吗？”“国外电信运营商能深入吗？”“国企领导还需要再来一波工资吗？”南方采访人员就此问题采访了相关部门和行业专家 。
原文：开展特殊工时管理改革试点
允许修改经济特区促进劳动关系和谐的相关法律法规，扩大特殊工时制度适用的行业和岗位范围，探索适应新技术、新业态、新产业、新模式发展需要的特殊工时管理制度 。
解读：996合法化？No！特殊工时管理方式有深意
第四十条提到“特殊工时管理”，很多网友有疑问，“是不是说996要写进法律法规”？对此，南方采访人员采访了人社部门 。
事实上，早在2018年5月，人力资源和社会保障部就在深圳启动了全国特殊工时管理改革试点 。之所以选择深圳，是因为深圳多年来在特殊工作时间审批管理服务方面进行了有益的探索和实践，完善了相关制度政策，统一了审批标准，精简了文件和表格，优化了审批流程，加强了事后监管，为改革试点工作打下了良好的基础 。
据了解，目前特殊工作时间的审批依据是原劳动部1994年颁布的《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》 。现行特殊工作时间审批存在立法滞后、规定笼统、标准不一等问题，不能适应新时代经济社会发展的需要 。实行特殊工时管理改革是深化“分配制”改革的重要举措，也是适应经济全球化浪潮下多元化就业需求的现实需要 。
随着市场经济的快速发展，新经济和新商业形式不断出现 。加上全球经济一体化带来的国际就业形式的影响，当前企业就业日益多元化和复杂化 。在这种情况下，申请特殊工作时间的企业数量迅速增加；特殊工作时间引发的劳动争议时有发生 。所以自然要求政府把传统的管理思维转变为服务思维，把问题导向转变为需求导向，尽快改革特殊工时制度 。
多年来，深圳在特殊工作时间审批管理服务方面进行了有益的探索和实践，完善了相关制度政策，统一了审批标准，精简了文件和表格，优化了审批程序，加强了事后监管，为改革试点工作打下了良好的基础 。2014年深圳特殊工时审批权下放至各区 。在下一次改革试点中，人力资源和社会保障局将加强组织领导和统筹协调 。
深圳的试点将在盐田和坪山开展，这两个区的改革经验将为在全市推行特殊工时管理制度奠定基础 。深圳市人力资源和社会保障局相关人士认为，改革特殊工作时间管理模式，对于完善政府、工会、企业三方参与的协商协调机制，创新审批监管模式，提高政府效率，更好地保护劳动者合法权益，积极构建和谐劳动关系具有重要意义 。
原文：
放，让外资进入电信运营市场以后，可以加大市场竞争，促进5G市场的快速发展 。其次是放松电信市场的监管，有助于市场所有主体的平等竞争，加快5G应用的发展 。
不过谭贻国也提醒，信息安全的管理不能放松 。事实上，在电信开放政策方面，深圳建设中国特色社会主义先行示范区的描述，表明深圳要做电信开放的排头兵 。
对此，谭贻国进一步分析指出，基础电信业务涉及国家网络信息安全，所以要在确保安全的基础上，探索有序开放 。增值电信业务的影响较小，可以加快向外资开放步伐 。"赋予深圳外商投资电信企业的审批权限，是简化审批、做好政府服务的举措，也是外商投资便利化的考虑 。" 他解读认为,未来具体开放哪些基础电信业务，放开哪些增值电信业务的外资限制，还有待于电信主管部门进一步研究和公布 。
原文：深化国资国企综合改革
（1）支持深圳开展区域性国资国企综合改革试验，赋予更大改革自主权，鼓励结合实际推行更为灵活、更具创新性的改革举措 。（2）支持完善区别于党政领导干部、符合市场经济规律和企业家成长规律的国有企业领导人员管理机制，探索与企业市场地位和业绩贡献相匹配、与考核结果紧密挂钩、增量业绩决定增量激励的薪酬分配和长效激励约束机制 。
解读：国企领导涨工资？是探索与业绩贡献相匹配的薪酬分配
这一条中，备受关注的还要属“国企领导人的薪酬分配”，是不是意味着深圳国企要涨一波工资？对此，专家也进行了解读 。
深圳市委党校教授袁晓江关注到40条首批授权事项清单中，关于深化国资国企综合改革的一些新举措 。他告诉南都采访人员，深圳国有企业是在不断改革中强大起来的，现在的改革任务更加艰巨、难度更大 。因此，授权事项清单中支持深圳开展区域性国资国企综合改革试验，赋予更大改革自主权，鼓励结合实际推行更为灵活、更具创新性的改革举措 。
成长与改革开放的大潮中，历经市场化风浪 。深圳国有企业在全国最早实行股份制改革，著名的“万科”就是从当年的股份制改革中脱颖而出，现在已成为世界五百强企业 。深圳也是全国最早进行国有企业体制改革的城市，建立了国资委、投资管理公司、国有企业三级管理体制，政府不直接管理企业 。
袁晓江表示，深圳经济特区建立40年来，深圳国有企业有体制机制的优势和实力较为强大的优势 。如“深投控”非常擅长建设和营运科技园区、“深燃气”在城市管道燃气经营方面有许多成功经验，“深地铁”在城市轨道交通方面有大量创新 。深圳国有企业是在不断改革中强大起来的，现在的改革任务更加艰巨、难度更大 。
在袁晓江看来，国有企业不是一般的企业，肩负双重使命，一是要为国家创造财富，二是要确保社会主义的性质 。国有企业是我党长期执政的依靠力量，是社会主义的奠基石 。长期以来，深圳的国有企业探索适合深圳的经营之道，确保国有资产增值，并为市民提供优质的服务，同时又探索中国特色的国有企业成长规律 。
“深圳的国有企业主要保障人民群众的基本民生，如供气、供水、供电、地铁、公交等等 。由此可见，国有企业有特殊之处，即不能像民营企业完全市场化，又不能像过去的国营企业完全靠计划 。”袁晓江认为，国有企业应坚持经济效益与社会效益相结合，建立符合国有企业特点的企业管理人员管理制度和薪酬体系 。
对于授权事项清单中“探索与企业市场地位和业绩贡献相匹配、与考核结果紧密挂钩、增量业绩决定增量激励的薪酬分配和长效激励约束机制”，他认为这将进一步激活国资国企干事创业的活力，为粤港啊大湾区建设和先行示范区建设贡献力量 。
统筹：南都采访人员 傅静怡
【国企普通员工兼职合法吗 国企和创业公司】采写：南都采访人员 张小玲 程洋 卢亮