台积电|台积电前法务长专访：台积电无法被复制，没必要中美选边站( 二 ) 芯片|纳米|台湾|it芯片

如果美国政府严格对补贴条件进行限制，对台积电、南韩公司或任何公司完全没有弹性，那么我会认为谨慎起见是不要接受补贴，毕竟台积电也不是那么需要那笔钱（注：8月9日台积电董事会刚通过要发行以美元计价不超过40亿美元的主顺位无担保债券来因应亚利桑那晶圆厂的资金需求）。
问：包括张忠谋创办人在内，都提到过芯片法案想把美国半导体供应链重建起来，提供的520亿美元其实是不够的。您同意吗？
答：我同意张忠谋，如果是要在晶圆厂达成量产的水平，那是绝对不够的，更何况520亿美元当中只有390亿美元是直接与制造挂勾，其他的资金是为半导体设备采购投资抵减税负预先设好预算。这些补贴大概对英特尔（Intel）、美光（Micron）、三星电子（Samsung Electronics）或甚至台积电影响不大，可是如果是很有策略的补贴中小企业如Nantero的NRAM/CNT先进科技，则芯片法案提供的科学研发基金（2 ， 500亿美元）是相当可观的，将可望对美国产业带来很大的提振。
问：台积电前发言人孙又文也曾说补贴金额不会帮到半导体厂。或许台积电和三星不是因为被补贴吸引而决定去美国设厂，而是因为地缘政治的压力？您同意吗？
答：台积电的确是因为美国政府在2019年表示会试着提供补贴，鼓励他们到美国设厂才做此决定，但那并不是一项承诺或保证。这意味着台积电决定赴美设厂在亚历桑纳州，承诺是个重要的因素。
我的朋友孙又文也没说错，那是同一件事。台积电要决定投资设立先进晶圆厂，要透过非常缜密而复杂的内部财务分析。我会知道是因为我曾参与过，但要跟现在的官员解释，连我也觉得要让他们明白之间的复杂度实在不容易。人们根本搞不清楚要设立晶圆厂需要投入多大的成本。举极紫外线微影设备（EUV）为例好了， 2012年我和蒋尚义（台积电前共同营运长）两个人去跟ASML谈判进行合作与投资，投入数十亿美元才成功研发出这设备，也因此台积电现在拥有全球半数的EUV设备。
人们根本搞不懂台积电花多少财力和心力在研发与改善制造流程上。他們先在研究實驗室上研發，然後放到母晶圓廠去試產. 成功后才转移到其他的生产线上，这要花很多成本，而且并不容易。一些试图跟美国拿钱盖新晶圆厂却不懂如何成功营运赚钱的，到最后是要后悔的。我200%同意张忠谋的看法。
问：媒体对于芯片法案的讨论完全集中在对晶圆厂的补贴，反倒是对投资在教育、STEM人才和研发部分的讨论稀缺。但晶圆厂建成后恐怕也无法及时在美国教育系统中培育出足够的工程师来协助营运。是否应该多开放工作签证吸引外国工程师来解决这问题？但到时候欧洲、日本和台湾也都有新厂投入营运，他们会愿意来美国工作吗？
答：不会，而这就是芯片法案最大的谬误之一。
美国半导体制造的衰退是过去40年逐步造成的。在80年代，美国一度有200家整合元件制造商（IDM），在这几十年期间，很多家逐渐被卖掉、并购解散或清算。同样的，原先有将近180家美国大学有提供半导体学程，但因为各种复杂的原因，例如资金不足、智能财产法律诉讼和授权问题以及研发经费与制造成本昂贵等，使得这类半导体学程也减少，到芯片法案立法前，美国只剩下12家IDM仍然从事尖端研究。
人们搞不清楚所谓的先进半导体制造流程当中， 99%已经是自动化了，但因为这先进制程技术非常复杂，即便如此还是需要大量的博士人才在生产线上。即便在台湾，这样的人才也还是不足，而且人才库也大幅减少; 台积电也有找不到足够工程人才的难题，而中国大陆在其大学大力推广微电子科技教育，不仅只是半导体，而是整个微电子相关的技术，而这方面美国已经失去了竞争优势。