如何治理“不下载就不让看”？工信部对有关APP提出三项要求：在用户浏览页面内容时 ， 未经用户同意或主动选择 ， 不得自动或强制下载APP；推荐下载APP时 ， 应同步提供明显的“取消”选项 ， 切实保障用户的知情权、选择权；无合理正当理由 ， 不得要求用户不下载APP就不给看 ， 或者不让看全文 。 同时 ， 工信部强调不得以折叠显示、主动弹窗、频繁提示、降低体验等方式强迫、误导用户下载、打开APP ， 或跳转至应用商店 ， 影响用户正常浏览信息 。
采访中采访人员发现 ， 很多老年用户反映 ， 自己的手机页面经常莫名其妙地“长”出许多新的APP 。 业内人士指出 ， 部分APP通过跳出按键、弹窗等 ， 欺骗诱导老年人下载 ， 并在安装后暗中收集用户信息、进行数据画像 ， 有针对性地向老年用户投放各类劣质内容和带有欺骗性质的广告 。
“孩子们总要帮我清理卸载手机里的APP 。 这次卸载了 ， 下次还会冒出新的 ， 有时下载按钮甚至会伪装成‘红包’‘优惠券’等形式 ， 眼花看不清 ， 一不小心就点错了 。 ”胡大爷说 。
为老年人营造清朗的网络空间 ， 需要帮助老年人跨越“数字鸿沟” 。 据介绍 ， 在加强APP治理的同时 ， APP的适老化改造也在同步进行 。 去年以来 ， 工信部在全国范围内组织开展了APP适老化及无障碍改造专项行动 ， 组织227家网站和APP完成改造 ， 推出了字体放大、语音引导、“一键直连人工客服”等多种具有特色的功能 ， 指导终端企业为适老化智能终端产品设计生产服务提供支持 ， 推动一批界面简单、操作方便的APP满足老年用户需要 。 下一步 ， 工信部还将聚焦老年人等重点人群推进信息普惠 ， 组织新一批APP开展适老化和信息无障碍改造提升 ， 打造一批适老化和无障碍改造标杆 。
多方合力优化行业生态
业内人士表示 ， 保护APP用户权益和个人信息 ， 需要开发者、运营者、SDK（第三方软件开发工具包）提供者、应用商店和监管部门形成合力 ， 建立良好的行业生态 。
手机厂商OPPO联合德勤发布的《APP个人信息保护白皮书》提出 ， APP开发者、运营者应完善个人信息保护制度和工作机制 ， 提升安全保障技术能力 ， 积极开展个人信息保护评估 ， 加强对第三方软件开发工具包的安全审核和管理 ， 做好用户个人信息保护的事前防护措施 。 同时 ， 第三方软件开发工具包提供者应完善个人信息保护合规体系 ， 向APP开发运营者及最终用户公开收集使用个人信息规则 。
对于应用商店 ， 《白皮书》认为 ， 其作为APP分发平台 ， 应加强APP上架审核和在架监测管理 ， 拒绝存在恶意行为和明显违规的上架申请 ， 及时处置在架监测过程中发现的和监管部门要求下架的违法违规APP 。
在APP治理过程中 ， 监管部门将继续发挥重要作用 。 此前 ， 工信部按照《关于开展纵深推进APP侵害用户权益专项整治行动的通知》等部署 ， 针对APP欺骗误导用户下载、超范围高频次索取等违规行为进行检查 。
对属地内存在欺骗误导用户下载、过度索取权限、违规收集个人信息等行为的APP ， 各地通信管理部门着手整治 。 采访人员梳理发现 ， 近几个月来 ， 山西、辽宁、浙江、广东、四川、贵州、陕西等地通信管理局积极开展APP技术监测 ， 对上百款违规情节严重、拒不整改的APP进行了下架处理 。 其中 ， 北京市通信管理局下架“道客阅读”“乐居买房”“e袋洗”等16款侵害用户权益的APP ， 其中8款APP存在强制、频繁、过度索取权限的问题 。
【老年人|不下载就不让看？这类APP要整改】