陕旅集团|陕旅饭店集团破产重整，昔日“混改模范”为何沦为反面教材？( 四 )

求真质疑，“集团持股30—35%，职工持股65—70%”，是2010年陕旅集团呈报省国资委《关于陕西旅游饭店管理有限公司改制立项的请示》中所述；但在二次股改中，陕旅集团在未告知职工的情况下，就把21%的股份出让给民营企业。这中间究竟经历了什么？为何不依法依规将21%股份优先出让于职工？

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紧随二次股改，陕旅集团和陕旅饭店管理公司高层人事发生变动。原陕旅集团董事长退休，原陕旅集团总经理周冰接任董事长。原陕旅饭店管理公司董事长（原陕旅集团董事长兼）卸任。陕旅饭店管理公司总经理茹明亮接任董事长，同时还兼任公司法人、总经理，并且还是海盟公司法人、董事长，同时，新任陕旅饭店管理股份有限公司法人、董事长、总经理于一身的茹明亮卸去公职，至此，陕旅饭店集团完成从国有资本控股企业向民营资本主导企业的转身。
求真指出，陕旅集团作为股改的主导者，没有按照股份制公司要求实施公司治理，在股改过程当中不按程序执行操作，明知不合乎规范却不愿干预与管理，为陕旅饭店管理公司股份制改革的失败埋了伏笔。
2016年，由负责人提起，陕旅集团和万达实业两股东同意，进行了对陕旅饭店管理公司的增资扩股。此时的陕旅集团作为参股股东，可能是看到了陕旅饭店管理公司问题日益突出，力主更改公司章程并得以通过。按照新章程，陕旅集团委派了党委书记、总经理、财务总监等高管进入陕旅饭店管理公司任职，但这些高管看似在岗工作，实际并没有起到相应的职责。

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根据此前陕旅饭店公司管理层对财经西部的说法，造成今日之局面始于2015年，彼时陕旅饭店股份公司为了扩大业务范围，不断购买重资产，并多次对外进行投资。但在求真看来，正是由于监管失位、制衡不力，在管理层一连串投资、借贷、挪用等重大事项决策操作下，陕旅饭店集团和陕西海盟投资最终陷入经营停滞、举步维艰、相互担保借贷、官司不断、濒临崩盘的恶劣局面。
或许是秉持“穷则变、变则通”的思路，2020年4月，陕旅饭店集团官微发布的《5个发言，“双标”签约，2020坚定信心做“逆风飞扬少年”！》文章显示，陕旅饭店集团董事长职位已由西安唐城饭店资产投资有限公司总经理祝伟接任。
祝伟指出，陕旅饭店集团的源头在陕旅集团，是一家有希望、有发展的企业，陕旅集团对饭店管理公司有感情，它拥有一支能力扎实、作风朴实、勇于拼搏的酒店职业经理人团队，作为一家轻资产运营公司，主业是通过委托管理，承包管理等方式来拓展自己的品牌，通过管理费或者承包费的形式，来扩大企业规模。未来，饭店管理公司将不忘初心，扬长避短，释放优势能量，积极发展主营业务，精干主业，积极瘦身，重新回到最初树立它的目标上。
从陕旅饭店集团的现状来看，这一“临阵换帅”的举措未能挽狂澜于既倒。
值得注意的是，就在日前，陕旅饭店集团大股东陕西旅游集团有限公司发布2022年度第一期中期票据募集说明书。据了解，本期基础发行金额人民币3亿元，发行规模上限人民币7亿元，发行期限2+1年，主体评级AA。扣除发行费用后，拟全部用于偿还公司本部银行借款和债券。
数据显示，2018年末、2019年末、2020年末和2021年6月末，陕西旅游集团负债总额分别为185.92亿元、238.57亿元、270.03亿元和293.99亿元，其中有息负债（含长短期借款、一年内到期的非流动负债、应付债券和长期应付款）金额分别为144.15亿元、181.42亿元197.72亿元和204.64亿元，有息负债占负债总额的比例分别为81.02%、76.04%、73.22%和69.60%。