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《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》(2019年12月23日发布,2020年3月1日起实施)将工程总承包定义为:承包人按照与建设单位签订的合同,实施工程设计、采购、施工或设计、施工等阶段的总承包,并组织实施人对工程的质量、安全、工期、成本全面负责 。
建市[2003]30号文对总承包的定义是:总承包是指合同约定的工程勘察、设计、采购、施工和试运行的全过程或几个阶段的承包 。
事实上,总承包的方法不仅仅是“设计和施工” 。今天我们就简单分析一下建筑工程总承包的利弊 。
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一、常见的总承包方式
设计和施工总承包(DB)、工程采购施工总承包(EPC)、设计和采购总承包(EP)、施工采购总承包(PC)和交钥匙工程总承包(LSTK) 。
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工程建设不同阶段各种承包方式的工作内容比较
二、总承包方式的优点和缺点
从上面可以看出,如果材料采购需求不大,采用EPC、DB、LSTK模式,业主只需与一家承包商签订合同,即使采用EP、PC模式,也只需签订两份合同 。与传统方式相比,优点如下:
1.合同关系简单,合同数量少,为建设单位或项目管理机构减少了管理成本、协调时间和费用,直接带来了缩短工期、控制成本的效益 。
2.施工责任单一,工程事故质量责任明确,可减少因事故责任认定不清而引发的各类纠纷 。对于常用的包干合同,很少有索赔和额外费用 。
3.对于EPC、DB、LSTK,可以减少工程变更,增强工程施工过程的连续性和工程进度的可控性 。
相对来说,会有一些缺点,比如:
1.对于设计和施工由同一承包商承担的项目,设计方案不一定是最好的 。
2.一定程度上会削弱发包人(建设单位和项目管理机构)的监督,对发包人本身和委托的项目管理机构的执行能力要求极高 。如果发包人自身项目管理薄弱,委托的项目管理机构未能妥善履行合同,会因工程质量、安全等因素带来较大损失 。
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e:15px;"> 三、如何做好总承包工程的管理工作
1、在初始阶段,要针对总承包方式下设计不一定最优的短板开展工作 。重视设计工作的运行,此阶段完成的工作是后期工作指导性文件,是后期工作顺利开展的前提条件,也是控制项目质量和费用的关键,
2、重视长周期订货设备和长周期施工单项工程,保证施工进度及设备安装需要 。设备及材料的采购,设备和材料的及时到位,是工程顺利开工和完成的必要前提 。反之,将会延误工期,造成费用的增加 。重视大型关键设备和大宗材料的过程监造和出厂检验,使一些问题必须在出厂前解决 。并建立健全材料设备出厂验收、存储、使用等管理制度,为工程实施做好过程监督与准备 。
3、进度和成本管理是总承包项目管理的重要组成部分,而且前期的规划、设计、设备、材料等全部要在施工阶段主动的或被动的接受检验,各项工作中存在的问题会大量的暴露出来,如果不能妥善的处理这些问题,工程项目总体质量难以保证,工程进度就会拖延,投资就会失控 。所以在项目开工伊始,就要对施工组织设计、施工图、设备及原材料采购、施工进度等计划等进行细致的审查,要制定严格的周计划和月计划审查制度,并定期召开各种会议,检查计划落实情况,随时根据实际情况修改计划 。
结束语:总承包项目管理还需要项目管理人员在工作实践过程中,不断的学习先进的管理技术,总结管理经验,不断提高总承包项目的管理水平 。
《建设工程合同管理(第三版)》是2011年2月华南理工大学出版社
《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》
【采购施工总承包pc 工程总承包的方式有哪些】《建设部关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》(建市[2003]30号)
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